也是中兴大臣，受封候爵。他虽有清名，颇得社会上道德家们的高度赞赏，可他却一心只想落个清白名声，从不得罪人，是以政治上是个庸人。
窦太后的丑事，他本不欲参与其中，静观其变为好。可是窦宪却找他来商量，所以只好推拖，不肯吐露自己的一丝想法。
“我本来想睁一只眼，闭一只眼，可是太后越做越过份，竟然日日召见。如今风闻言事之人甚多，所以我想我们也该劝谏一下太后，收敛一些，不可再如此过分。”
窦宪说出来的话，让三个人都吃了一惊，互相看了一眼后，宋由咳嗽了一声答道，“将军即如此说，我等一会在朝堂之上，也可劝谏一二，不过，我怕我们一开口，那些自诩忠诚之士，便要大做文章，到时场面一发不可收拾，不是让太后下不来台吗？”
窦笃冷笑道，“即使太后有一二个男宠也并非无道，所谓人道，难道就是让一个三十不到的女人孤单一生吗？这些所谓的正人君子也好不到哪里去，一群假道学罢了。”
窦宪沉吟道，“宋由说得有些道理，也罢，早朝之后，我自会去劝戒太后，希望她能听进去我的话。”
此时三十五名“掌宾赞受事”开始呼谒者治礼，以次导引。四人听了忙趋步上前，入崇德殿见驾。
宫殿之下，掌宫殿掖门户的郎中，站于台阶两旁边，每一台阶有数百人之多。文官丞相以下陈列于东方，西向而立。诸将及军吏，功臣，列候依次列于西方，东向而立，文东武西而立。廷中陈列车骑、戍卒、卫官，并置放兵器，张坚旗帜。
掌宾客礼的大行，设九宾之仪，以序诸候王及归义蛮夷，并负责上传语告下，下有事告上。就听他唱警道，“陛下，皇太后驾到。”
众人随之贺道，“皇上万岁，万万岁，皇太后凤体安康。”
大行又唱道，“有事早奏，无事退朝。”
刘肇道，“众卿家可有事要奏。”他早与黄隽计议，料想今日朝中必有人将太后一事提及，若借刀杀人之计无效，也可借众臣之力将刘畅除之而后快。
但是若大的崇德殿内连根针掉到地上都能听到，众臣都低着头，不发一声。刘肇心急如焚，又道，“众卿家无事可奏吗？”
此时，中常侍蔡伦出班奏道，“陛下，臣有一请，求陛下允准。”
刘肇见有人出奏，心内大喜，笑道，“蔡卿家可何事奏请？”
“臣任中常侍，太后却让臣管理宫中物事，臣请跟在陛下身边，尽臣应尽之责。”