外相的本意却是想来一次逆转。他的奋斗目标不是“赶上”，而是一鼓作气地“赶过”。同样的国权扩大论，但伊藤是逐步升级的阶段主义者，对于搞什么逆转之类的极端政策，恐怕是不会赞成的。

派出的兵力，三个人的结论是需要六千至七千人，而大鸟公使认为保护公使馆和侨民只需要五百到一千人。可见，在规模上有很大出入。

清政府的军事情报，已掌握在川上次长手中。为平定东学军，估计清政府派兵不会超出五千名。

日本出兵，可能要同清军发生冲突，那就应派出在第一次交火时足以制胜的兵力。清军必然求和。假如清军虽败北而不求和，继续增援，日本就再派遣一个师团，在平壤附近再胜一次。那时，清军非讲和不可。以朝鲜为舞台的日中战争，日本参谋本部多少年来一直在研究。小川又次少将的《清国征讨策案》，七年前就完成了。因此，第一次派出的兵力马上就决定下来。

“又是六千，又是七千的，这个数字让总理听到，他会大吃一惊的！”陆奥很担心。

“会吗？”川上次长稍稍思索了一下。

“他是位和平主义者。”

“那么，这么办吧——”川上想出一个好主意，“对总理就说派出一个旅团。”

“一个旅团，人数是……两千人吧？”

按照当时的陆军编制，一个旅团大约是两千人。

“哈哈哈……”川上参谋次长笑了，“阁下对军队的编制是门外汉，总理也不例外。不错，旅团的建制兵力是两千，但有一种混成旅团，可以增加到七八千人。”

“若是总理问到兵力呢？”

“就用一个旅团应付他。至于旅团的编制，就说事关军务，听由军部处理。”

“有道理……”

陆奥外相十分佩服这条妙计。

李鸿章向丁汝昌下令，让“济远号”“扬威号”两舰开赴仁川，日期是阳历6月4日（阴历五月初一）。同时，又命令直隶提督叶志超、太原镇总兵聂士成，选拔淮军精兵一千五百名，乘招商局轮船，开赴朝鲜。

同一天，汉城的杉村代理公使很快就获得情报，向东京发电报：“为何不火速派兵前来？”

这时，朝鲜政府严密封锁着全州失陷的消息，所以，一般日本人还奇怪朝鲜政府为什么要招威胁独立的援军前来，于是，有人胡编了答案——袁世凯逼迫朝鲜国王乞求援兵。

朝鲜求援的真相是，闵氏一族极其害怕东学军