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第705章 机制保障

李正将打印好的材料分别给林方政等人发了1份。

“自贸试验区的资金保障机制,总体原则是形成以省、市、片区3级财政直接投入为引导,税收返还、金融资金为支撑,社会资本为主的多级和多元投资模式。主要投入方向有5块。分别是以供水供电供气、交通基础设施、吃住行学医公共服务、空港、水港、6港建设等为主的基础设施建设;以科创平台、研发中心、数字围网、大数据中心等为主的平台建设;产业链升级、重点产业项目引进、跨境电商、离岸贸易、装备制造业融资租赁、高层人才引进等为主的产业建设;以企业房租用地减免、贷款贴息、融资补贴、税费补贴等为主的减税降费支持;以物流园区、货物集散中心和分拨中心、多式联运等为主的物流通道建设。”

“资金来源方面,主要有以下渠道。1是设立自贸试验区专项资金。省财政连续3年,每年安排15亿元,全部按比例切给给3个片区。这1点原本是20亿,最后跟财政厅商量来商量去,暂时按15亿上报;2是秦中、陵州、福永3个市每年至少安排专项资金3个亿以上给自贸片区;3是3年内在中央安排我省的专项债券中,按比例累计分配给3个片区80亿元。4是3年内自贸试验区税收收入属省市分享部分全部通过返还自贸试验区,省市1分不留。”

林方政问:“之前在实施方案里面,提到过自贸试验区3年内新增税收部分,全额返还自贸试验区,这两个有什么区别?希冀,你给大家解释1下吧。”

希冀是省税务局派过来的专班成员。

“这个很好理解,假设今年自贸区总共税收是500个亿。省市分成拿走150亿。按照分成返还,这150个亿省市1分钱不留,全部还给各个片区。这就是刚刚说的分成返还。但《实施方案》里面提到的是新增部分全额返还,也就是明年自贸试验区假设达到了600亿,其中新增了100个亿,这100个亿不止有秦南省分成部分,还包括中央拿去了那1部分,假设是50亿,中央这50个亿肯定是拿不回来的。那么按照实施方案,不但秦南省的省市县3层全部还给自贸区,还包括中央的那50个亿,省市县各级财政也要自掏腰包补给各片区。”

林方政听懂了:“也就是说,1个是现有的税收返还,1个是财政补上中央拿走的那部分。”

“是的。”希冀点了点头,“这么做的目的也很简单,就是鼓励各片区努力创收,1年要比1年高。高出的部分不管交给了哪个层级,都会作为奖励返还给