第一帝国的建立，有战天巨人、孤心傲、沈龄、叶阐加上从神王宇宙精挑细选，朝气蓬勃的年青一代九六人，共同管理，只用很短的时间，就建立起一套极为行之有效的制度，第一远征军拥有绝对的领导权和话语权，立刻开始修复经历过战争创伤的大地，并开始建立起一系列管理机构与组织。

为了便于管理，第一帝国将治下臣民划分为三个等级，根据境界、对帝国的贡献、出身，分别划分为第一等的“话权人”，第二等的“公民”，第三等的“平民”，这么做，除了便于管理以外，其实还有另一个深意，就是打破无量宇宙的传统和桎梏。

虽然无量主阁被灭国，但是毕竟统治了无量宇宙这么久，无量宇宙也有着自己的传统，自己的文化，还包括许多古老的贵族家庭，这些东西，是维持无量宇宙正常运转的基石，而孤心傲和战天巨人，就是要将这基石打破，否则的话，就不算战争的胜利。

传统的贵族和身份不能继续保留，就必须用新的身份等级来代替。

平民不用说，每一个人都是平民，而公民和平民相比最大的不同，就是个体权力的不同，公民可以参与到各种事务当中，可以当官员，可以参与地方管理，平民则一概不许。

话权人的地位就更高，第一帝国的领袖是第一远征军，第一远征军的下属各个机构，只有话权人有资格加入，话权人当中优秀的，贡献大的，甚至有资格加入第一远征军，只是要求和考核都十分严格，这些标准都是沈龄设计的，在沈龄的设想中，至少两千年内，不会有任何无量宇宙的本地人加入第一远征军，而两千年之后，能够有资格加入第一远征军的本地人，也是寥寥无几，而且，也只是有资格而已。

除了基本权力以外，第一帝国的处处，每一个角落，每一个细节，也都体现着这种身份制度，比如有许多法律，是根本不庇护平民的，从某种意义上来说，话权人甚至可以杀死平民，而不需要付出多少代价，平民，基本上就可以理解为“贱民”，甚至连伸张自己权力的资格，都没有。

同时，话权人在纳税、服役等等方面，也有特权，首先他们纳税的税率就很低。

所以这个制度被推出的时候，立刻就有人说，这三个等级，应该叫“特权阶级”，“公民阶级”，和“贱民阶级”才对。

也有许多人，表示不满。

但这种不满，很快就消失了。

一来，第一帝国发放的第一批公民权，几乎发给了帝国治下九成以上的人民，换句话