九卿心下一冷。

欢色沉默的望向北方，淡漠道：“凉城再往北是流放之地，流放之地里多数是来自于各国诸地被逼入死地的流民、罪人或者是亡命之徒。他们到不了遥远的幽州，就来流放之地求存，靠依附于番邦小国之间活命。”

“这些人每年都会有成千上万人，他们为了一口吃的都会不惜一切代价，只要能活着，他们什么都肯做。”

烈九卿一怔，欢色垂眼，看向她。

“他们是听话的走狗，主人让咬谁，他们就咬谁，实则并没有多少威胁性。”

“只是他们人数很多，分批结对，日夜不分的游击掠夺，会不断分散官府的精力和兵力并趁机偷袭刺杀，制造混乱、引起恐慌，以此来为主力军制造更好的进攻条件。”

烈九卿突然就明白了，“所谓权衡就是舍去一部分百姓的性命和家园来换一个个更精准的判断，只求一击命中，以最小的损失换取最大的效益。”

她眼里尽是通透，欢色哑声说：“是，这就是战争。”