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陈文强点头微笑，表示对此很是赞同，赈灾可以让临时政府的威权渗透进各个地方，确实很值得考虑。

停顿了一下，陈文强笑着发言：“除了政府拔款外，各地方政府也应该向当地富户劝捐，并且积极组织灾民进行生产自救和灾后重建。国内、国际的捐助应统一存入各地的中国银行，设立赈济基金，专人管理，账目公开，不使其挪作他用。同时，放开民间慈善资金参与灾区社会受灾群众自救自助活动，让受灾群众得到各类社会群体慈善资金的捐助，以此作为政府财政资金的补充作用。”

这个办法新颖，新名词也是层出不穷，殊不知这都是陈文强剽窃于后世的做法。

“以工代赈的范围还应扩大，不只可以组织灾民筑堤修坝，还可以让他们架桥铺路，只要灾民的生活还需要政府救济，那么该地方的基础建设便都可以向灾民敞开。当然，我会建议临时政府除对灾民进行移民安置外，也要对灾区做出一些政策倾斜，实行灾后重建时期减税政策，并鼓励社会各类资金积极参与灾区生产重建工作，在税收上，相关项目可以给予减免。”

“这是否意味着在灾区开办工厂，既能得到大批廉价的劳动力，又可以得到政府的税收减免，这岂不是只赚不赔的事情？”趁着陈文强端茶喝水的空当，黄兴停下笔问道。

“暂时看应该是这样。”陈文强笑着解释道：“你有兴趣也可以去嘛，不过要注意，税收减免政策是短期的，比如说三年或五年，等到灾民生活恢复正常后，这项优惠政策也会逐渐取消。即便如此，这个办法对商人们来说，也很具有吸引力。建一些投资小、见效快的项目，还是很合算的。”

不管建什么厂，只要你扎下根。想搬迁就不是一件容易的事情，这样也就带动了地方经济的发展，并使一些农民转化为工人，缓解了土地紧张的压力。

“还有一件事情。那就是对待灾民的态度。灾民只要能吃上饭，哪里会去闹事？不是被地主劣绅逼得无路可走，又岂能聚众暴乱？”黄兴伸出手指强调地说道：“军队是抵御外侮，保护百姓的，不是吃着百姓种出的粮食。领着用民脂民膏发放的军饷，反过来倒去用枪弹和刺刀对付自己的衣食父母，那样的话，良心何在？款也拔了，粮也运了，再有民变，只能说明当地政府工作懈怠，赈灾不力，官员失职。”

“把无衣无食的饥民‘目之为乱民，为匪徒’。是满清的做