且不说两人的私人矛盾。便是对声浪正大的宪政也是意见不一。张之洞是一个考据家，他要一套既能符合中国历朝制度。同时又有历史根据的宪政大纲；袁则主张要能富国强兵，吸收东西各国优点的宪政大纲。这样一来，满汉大臣已不能协调，两位汉大臣意见也不一致，如何推进宪政在朝廷层面便有停滞之嫌。

慈禧太后派醇亲王载沣到军机处学习入值，形成军机处“两亲王”的格局。以便牵制奕劻，又将湖广总督张之洞调为军机大臣，打算用他去牵制袁世凯。如此权谋制衡手段不可谓不高，但这还是有疏漏之处。

饱经世故的张之洞对慈禧太后的用意自然是心知肚明，而且他毕竟是个斯文人。年纪也大了点，一入京城就发现这里水很深，奕劻和袁世凯在京城经营多年，早已形成了自己的利益圈。张之洞很快便发觉被奕劻、袁世凯集团束住了手脚，难以有所作为。

尽管如此，作为位极人臣的军机大臣，张之洞还是能够在朝堂之上为陈文强作辩护，为他说项的。所以，陈文强的密信在他要在路环岛动手前，便送到了张之洞手中。相同的密信还有一封，自然是送给了袁世凯。

信中的内容当然不是全部事实，陈文强夸大了澳葡要用武力达到扩张目的的威胁。同时，他也透露出了一些准备用强硬手段回击澳葡的意思。信中还有对葡萄牙国内形势的分析判断，以及澳葡的兵力，显示出能战而胜之的信心。

因为战事未开，陈文强的密信似乎只是打个预防针，并不代表一定会与澳葡开战。所以，张之洞和袁世凯并没意识到战争已经指日可待，还给陈文强发了电报，告诫他要谨慎从事，不可莽撞。

就是这样，陈文强的目的也达到了。遵照他的指令，与澳葡的战斗打响，并给予葡军以决定性打击后，另一封密信便会送到张袁二人手中。

紧锣密鼓的布置已经完成，作战计划便要在路环岛首先开始付诸实施了。

……………

当澳门逐渐成为中西方的贸易交汇处时，路环岛还曾是一个海盗经常出没的地方。当时，路环岛上一片荒芜，杂草丛生，地势险峻，除了一些狩猎者之外，渺无人烟。

几十年后，路环岛上已有居民二千多人，全部以捕鱼为生。随着澳葡在澳门划界谈判中的无理蛮横，广东人民获知“葡人图占附近地方，狡谋奢望，志在必逞”，“割地之惨，就在目前”，决定“集合大团，力筹挽救”。

香山、广州和香港等地人民先后成立了“勘界维持会