天发放超出正常额度的口粮。长此下去，对整个族群没有半点好处。”

鹿庆西认为一公斤太少，发放额度至少每人二十公斤，老人和孩子视具体情况缩减。他的理由同样充分：“粮食不能白给，得让他们干活。本王有个计划，趁着这个冬天，把雄鹿城到牡鹿城之间的道路全面整修、拓宽，还有就是与其它部落主城之间的道路也要进行修缮。放心吧，不会让下面的人闲着。”

“你要修路？”巫角皱起眉头。

鹿庆西坚定地点点头：“路况太糟糕了，冬天还勉强，夏天雨季的时候就是一片烂泥，根本没法走。我早就想过要全面整修，现在正是机会。”

“那样的话，需要的人就多了。”巫角并不赞同鹿庆西的计划：“人均二十公斤粮食根本不够，按照每人每天两公斤的最低标准计算，至少要维持五十至六十天，消耗太大了。”

鹿庆西认真地说：“修路不仅是现在有好处，以后也是这样。道路平整车才走得快，各城之间物资运输才能……”

“你说的这些我都知道。”巫角紧皱的眉头一直没有散开，他摇着头，毫不客气打断了鹿庆西的话：“但这个计划消耗太大，人均至少支出一百公斤粮食，仓库空了一大半，明年春天吃什么？”

鹿庆西连忙解释：“实际上用不了那么多粮食，标准可以降低到人均一公斤半。加上入冬前储备的萝卜和白菜，我觉得……”

“我不同意这样做。”巫角丝毫没有松口的迹象：“就算缩减口粮供应，公仓里储备的粮食可以吃到明年夏收，我也不能让你这样做。”

“为什么？”鹿庆西满面愕然。

“我们必须保有一定数量的余粮。”巫角苦口婆心劝道：“明年的年成具体怎么样还不好说，可能会遇到干旱、洪水、蝗灾……总之这种事情没办法确定，现在就把存粮吃光，明年庄稼歉收怎么办？花了那么大的代价，到头来只能得到几条平整扩宽的路，实在太不值得。”

“……这……这怎么……”鹿庆西挠了挠头，一阵语塞。

他很想用强有力的说辞对巫角进行辩驳，可是搜肠刮肚，却发现找不出任何支持自己这番理论的依据。

一个好的大王必须具备“仁慈”。这很重要，也是各部落民众公认的标准。

鹿庆西觉得自己没有错，想要在寒冷的冬天给平民以仁慈的感觉，不外乎两种方法：其一增加配给的口粮，其二就是给他们足够暖和的衣服。

鹿族虽然掌握着纺织技术