其实隋朝的各大派系基本上和地域有关，裴党其实就是河东系，苏党是关中系，杨党则是中原系。

各个派系都要考虑自己的利益，所以有的时候，紫微阁在表决时，众人往往不是从大局出发，而是会考虑自己的派系利益。

杜如晦觉得有必要劝一劝杨元庆，不要太放纵派系斗争了，还是要适当削弱派系影响。

这时，杨元庆从外面走了进来，笑道：“杜相国是千里眼，还是顺风耳？我回来还不到一个时辰，你便知道消息了。”

杜如晦连忙施一礼道：“卑职在路上遇到了程将军，所以知道殿下回来了。”

“我想也只有他那个快嘴婆会说出来。”

杨元庆笑骂一句，摆手道：“既然来了，又不好赶你走，只好见一见了，杜相请坐吧！”

杜如晦知道杨元庆开玩笑很随意，他也不当回事，笑着坐下，从怀中取出一本册子，递给杨元庆，“这是卑职关于义仓制度的重新考虑，殿下看看吧！”

杨元庆接过册子，见密密麻麻写了上万字，便把册子放在一边道：“我现在也懒得看，你说说主要改制内容吧！”

杜如晦想了想道：“其实主要是一点，把现在各县自管义仓，改为朝廷直管，为了方便运输，可以集中五六个郡设一个总库，义仓粮食就存放在总库中，总库只管县帐，那个县送了多少，而各县管明细帐，张三李四各存有多少粮食，这样实物和帐本分开，就可以防止地方官府私贪义仓粮食。”

杨元庆对杜如晦的方案很有兴趣，这就是帐实分开了，管帐不管物，管物不管帐，倒是一个好办法。

他沉思片刻道：“可是又怎么防备地方官府在发放过程中的贪腐呢？比如说张三死了，他的义仓粮食就成了死帐，地方官府知道，但总库不知道，地方官府领出来以后，就占为己有了，当然，这种情况比较少，关键是损耗的把握，粮食有霉烂变质，不可能交来时是五石，过三年后发放时还是五石，这中间必有损耗，地方官极可能就会利用这种损耗牟利。”

杜如晦想了半晌，道：“要不然就不准地方官府管理义仓粮食，全部由专门的粮库经办，每郡设一个，直属于朝廷，把官仓钱粮也一并管理起来。”

杨元庆还是摇了摇头，“这样官办机构就太臃肿复杂了，朝廷负担会增加，其实我的意思，义仓粮食本来就是民间自己的事情，索性官府就不要插手，让民间自己管去，鼓励有实力的民间邸店有偿替农民保管钱粮，邸店有利可图，农民也存取