杜如晦知道杨元庆真正的目的是建立东进补给线，这五个县建成，加上榆林县，一条完整的东进补给线便建立起来，这对将来丰州军东进幽州，有着极为重大的战略意义。

但一些现实的困难，杜如晦却不得不说，但还没等他开口，旁边崔君素却担忧道：“朝廷那边怎么解释？”

这一次和上次的势力南扩又不一样了，上次关北各郡只是控制军队，而这一次不仅是驻军，而且是完全吞并河套，意义又不一样了，崔君素着实有点担心朝廷的反应。

杨元庆理解崔君素的担忧，虽然他也不想刺激朝廷，但有些事情必须要做，吞并河套，建立补给线是他早就计划好的战略方案，现在已经是大业十年，必须要着手实施了。

“朝廷那边不用解释，对朝廷而言，这里依旧是五座边镇，但对我们而言，却是五座县，由我们派官员进行管辖，还有军队在五县驻兵，储存粮食物资。”

杨元庆见崔君素忧虑难解，便又安慰他道：“我估计圣上还要继续进行高丽之战，无暇顾及我们。”

众人都大吃一惊，一起问道：“这可是真？”

杨元庆对众人道：“虽然朝廷还没有正式做出决定，但我了解圣上，第一次高丽之战后，他将所有军队都遣散回各郡，但去年没有，所有的军队仍然聚集在涿郡，事实上，去年的高丽之战还没有开始打，就发生了元家造反事件，从他的大部分军队依然驻扎在涿郡，我便知道，他并不甘心，今年肯定还要再次发动高丽之战，以挽回他第一次败的颜面，而且这一次他并不费劲，粮食、物资、军队都已齐备，只要他下定决心，高丽之战肯定再次爆发。”

众人都默默无语，杨元庆说的是事实，完全有可能，去年朝廷在各地平定乱匪，颇有建树，杨义臣剿灭高士达和张金称，又击溃豆子岗格谦，而江南管崇的叛乱也遭到重挫，更重要是元家和杨玄感的叛乱被镇压，这极可能会使圣上再一次铤而走险，第三次东征高丽。

杨元庆却知道这其实不是第三次东征，而应该是第二次的延续，第二次征高丽，引出来元氏和杨玄感的造反，那一次呢，又会将谁引出来？

“各位，圣上东征高丽，必然难以顾及我们，我们要抓住这次机会将五镇建县，只要生米做成熟饭，最后他也无法再阻拦，这次五镇建县事关重大，望各位理解。”

这时，杜如晦终于说出了他的担心，“我支持筑城建县，但建县城的民夫怎么募集？而且一个月后就要开始春耕，这些都要考虑。”