内阁学士是朱元璋的私人秘书，他们自古就是中国官场的一群特殊人物，今天则叫做智囊或专家一类，南北朝时称为翰林学士，一直便是皇帝的幕僚，到中唐玄宗时代时翰林学士的权力曾达到了顶峰，他们被李隆基利用，成为了他对付强大相权的一种手段，分去了中书省的部分草诏之权，使皇帝终于有了直接下旨的权力，但这是不合法理的，所以翰林学士的权力很快又衰落了，在宋时最为势微，仅有虚名。

到了明朝，翰林学士演变为内阁学士，这才真正迎来了它的春天，朱元璋一脚踢开了中国自隋唐后逐渐形成的权力制衡原则，废除了相国，所以明清无相国，只有君权独裁，中明的皇帝吃不了先祖那份苦，只得将朝务托付于私人，内阁学士便以皇帝私人秘书的身份渐渐掌握了大权，尽管看似相国，但本质上还是皇帝的私人秘书，皇帝不放心秘书独掌大权，又让阉奴来加以制衡，这就是终明一朝宦官猖獗的根本原因，所以满清皇帝便能轻而易举地取消内阁学士的权力，将大权独揽，就像私自搭建的房子被拆迁一样，尽管心中不服，可又能去哪里申冤？

这也是中国近代逐渐走向腐朽黑暗的根源，失去几千年形成的君相制衡，就俨如血液中失去了白细胞，以一人之独裁，最后焉能不走向灭亡。

朱元璋是个事事亲为的君主，所以这个时代的内阁学士还仅仅只是一个秘书，偶然替朱元璋做决策时提供一些参考意见，大多时候也只是装点一下门面，而像今天朱元璋让宋纳替他做参考，就属于很少见的现象了。

朱元璋便将李维正的事情给他讲述了一遍，最后道：“他打击倭寇和护卫货船有功，朕承认，他教训高丽人，朕窃以为也可行，但他‘滥用临机决策权’，这已是群臣的共识，尤其是他主张移民于海外，剑指海禁，这是朕决不能容忍，所以朕对怎么处置他，心中还一时拿不定主意，想问问先生，你认为朕最后该怎么处置此人？”

内阁学士的学问虽好，但对帝王之术都不擅长，一般都要从书本典籍里找答案，可宋纳却是内阁学士中的异类，不仅学问好，也善于变通，能出主意，因此朱元璋总喜欢让他跟在身旁，宋纳思索了半天便道：“陛下，臣以为所谓‘滥用临机决策权’不过是种不满的说辞，权就是权，既然给了，又何谈‘滥用’二字，李维正可是忠实地执行了陛下赋予他的权力，如果以它为发落借口，于情理不符；其次是移民有违海禁，臣听陛下的说法仅仅是他向陛下建议或者请示能不能做？臣以为关键是究竟有没有做违禁之事，如果做了