会西堡之战后，一种强烈的危机感始终压在张焕的心头，来进攻会西堡的并不是真正的吐蕃军，只是吐蕃军的附庸军，一些被吐蕃征服的异族，他们大多数人甚至连盔甲都没有，尽管如此，他们攻城时所表现那种悍不畏死的气势，更让张焕印象深刻的是吐蕃锐利的攻城器，已经完全不输于大唐的技术水平。

一场战役仿佛就是验金石，将西凉军所有的弱点都暴露无遗，军队人数不足，战略纵深太狭窄，缺乏独挡一面的大将，武器没有优势。

但通过这场战役他也得到了许多新的启示，那就是自己所急需的人才其实就在自己身旁，他们或是书生、或是士兵、或是工匠，他们都是一块块没有经过雕琢的璞玉，是的，只要自己悉心打磨，他们就一定会有大放异彩的一天。

这一切都需要时间，但是他却没有时间，张掖郡的吐蕃军就像是一块被细绳悬在头顶的铁块，它随时会掉下来。

非常时期就必须用非常手段，张焕回到武威的第一件事，便是果断罢免了武威郡六县中十名表现平庸的县令、县丞和县尉，这些人都是当初他杀严县令时为了不造成乱局而暂时放手之人，现在武威郡已经完全被他控制了，那这些人就没有留用的必要。

罢免了十名主要官员后，张焕便从在军队服役的四百多名士子中，挑出表现最优秀的十人，接替这些官员的位置，并定下了规矩，此后河西官员的选用，皆从军队中挑选。

同时，张焕在西凉军中宣布，由于李横秋在会西堡一战中表现不力，罢免他中郎将一职，降其为郎将，任流沙河兵马使，同时任命会西县县令罗列兼任会西防御使，全面负责会西堡的军政事务。

这件两事顿时轰动河西，之所以轰动，是因为它打破了许多朝廷禁忌，比如一般地方官的任命是由朝廷选派，就算是在几大世家控制的地盘里，他们虽然有自己的私军，拥有广袤的田庄和无数家奴，但地方官的任免权始终掌握在朝廷手中，这些世家最多有优先推荐权和弹劾权，可以把自己的人推荐给吏部，也可以向吏部弹劾不称职的官员，一般而言，吏部都会接受，这就是潜规则。

所以张焕在杀严县令时，尚不敢挑战这条红线，便用栽赃他为吐蕃内应的手段，再利用民愤杀了他。

但会西堡一战便成了张焕控制河西的转折点，他一脚踢开了朝廷的种种规则，把人事权完全抓到自己手上，按自己的意愿行事。

在他任命的十名新官中，有一半都是科举落榜的士子，甚至让一个读书人取代